據粗略估算,我國每年因職業(yè)病、工傷事故造成的直接經濟損失達1000億元,間接經濟損失為2000億元以上。減少人員傷亡,降低職業(yè)危害發(fā)生率,除了建立健全各項責任制、加大安全投入、改善作業(yè)環(huán)境和設施、加強現場管理、強化監(jiān)督執(zhí)法外,建立健全科學、完善的勞保防護用品標準體系,提高勞保用品質量,提升職工自我保護能力也是重要的措施。
著眼建章立制 確保產品質量
2005年,國家安監(jiān)總局以第1號總局令的形式頒布了《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》,這標志著我國勞保防護用品監(jiān)督管理工作進入了一個新的歷史時期,它的實施對于做好從業(yè)人員的勞動防護和職業(yè)安全健康工作發(fā)揮了重要的作用。之后,國家安監(jiān)總局又先后出臺了該《規(guī)定》的配套實施細則及一系列相關文件,進一步明確了勞動防護用品的監(jiān)管思路,對《規(guī)定》的實施起到了強有力的推動作用。
為提高勞動防護用品的質量,強化質量檢測,國家安監(jiān)總局對勞保防護用品檢測檢驗機構進行了監(jiān)督管理,相繼審核批準了一批勞動防護用品檢測檢驗機構,這些機構為安監(jiān)部門開展勞保防護用品監(jiān)管提供了技術支撐。
強化監(jiān)督檢查 規(guī)范市場運作
目前,我國有1200多家特種勞保防護用品生產企業(yè)取得了安全標志。安全標志是特種勞保防護用品滿足國家標準安全防護性能的憑證,同時也是合格特種勞保防護用品進入市場的憑證。安全標志的實施有利于用戶在采購、個人在使用時辨別勞保防護用品的真?zhèn)危欣诎踩O(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,有利于規(guī)范勞動防護用品市場。
國家安監(jiān)總局先后于2005年、2009年兩次在全國范圍組織開展勞保防護用品專項督查。專項督查的重點行業(yè)是煤礦、金屬和非金屬礦山(包括石油天然氣開采)、化工、建筑施工、冶金以及制造加工業(yè)。通過專項督查,生產經營單位規(guī)范了對勞保防護用品采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢的管理,用人單位按規(guī)定對從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動防護用品進行培訓與監(jiān)督。
通過專項督查,安監(jiān)部門掌握了勞動防護用品生產、銷售、使用各個環(huán)節(jié)存在的突出問題,配合質量監(jiān)督、工商管理部門清理整頓無證生產企業(yè),堅決打擊涉嫌造假售假的不法企業(yè)和商販,逐步規(guī)范了勞動防護用品市場。
發(fā)揮協(xié)會作用 護佑產業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮相關專業(yè)協(xié)會的作用,是我國勞動防護產業(yè)健康發(fā)展的一大特點。中國安全生產協(xié)會勞動防護專業(yè)委員會是我國勞動防護行業(yè)唯一的專業(yè)從事個體防護的全國性社會團體。該專業(yè)委員會在完善組織建設、開展學術交流和國際交往、組織技術培訓等方面做了大量工作,先后設立了頭部、防墜落防護組,呼吸防護組,防護服裝組,手、足防護組,勞保防護產品經銷組,檢測檢驗機構組6個工作組。
除該專業(yè)委員會外,我國還有其他一些涉及勞動防護的專業(yè)委員會,如中國紡織品商業(yè)協(xié)會安全健康防護用品委員會。由該委員會主辦的每年2屆的勞保防護用品交易會,至今年4月已經舉辦了84屆。
在勞動防護產業(yè)領域,出現多家相似而又有所區(qū)別的協(xié)會,對我國勞動防護產業(yè)的發(fā)展無疑是件好事。目前,隨著國家對職業(yè)安全健康包括勞動防護工作監(jiān)管力度的加大,許多想做大做強的勞保防護用品生產經營企業(yè),正在從專業(yè)協(xié)會那里獲得信息和服務。
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